I cittadini in grado di contestare la decisione della Commissione?
La complessità delle risposte ad alimentare lo scetticismo circa l'utilità e l'efficacia di iniziativa dei cittadini europei ', sia nell'ambito delle istituzioni degli Stati membri dell'UE.
2 - UNA SFIDA PER SUPERARE tecnici e politici
L'attuazione di ICE solleva le questioni circa il concetto di cittadinanza europea e copre una grande sfida per la democratizzazione del sistema politico europeo. Se il Trattato definisce alcuni criteri per l'utilizzo della CIE, rimangono discussione molto ampia ed aperta dovrebbe contribuire a chiarire loro.
"Un milione di almeno" dei cittadini, è la soglia per l'ICE sia ricevibile. Ma ciò che la gente parlando di là? Per la Commissione, il concetto di non creare confusione: è davvero "cittadini dell'Unione", l'età legale per votare. Molti membri, tuttavia, difendere i concetti più aperto e inclusivo, che chiede una soglia di 16 anni per tutti gli Stati membri e la possibilità di firmare le iniziative per i cittadini di paesi terzi che vivono nell'Unione europea.
In effetti, abbassando l'età minima dei diritti di voto dei firmatari sarebbero promuovere il coinvolgimento dei giovani nel dibattito pan-europeo e la loro partecipazione allo sviluppo delle politiche dell'Unione europea e del dialogo civile.
Inoltre, e nella misura in cui le politiche dell'Unione in materia di cittadini di paesi terzi che vivono nell'Unione europea nonché i cittadini europei, e che ICE dovrebbero generalmente essere consapevole delle preoccupazioni dei cittadini che vivono nell'Unione europea dare ai cittadini il diritto di firmare una simile iniziativa sarebbe più rappresentativa.
"I cittadini di un numero significativo di Stati membri". Questo criterio è equivalente alla determinazione del livello di diversità per arrivare ad essere rappresentativo a livello nazionale dell'Unione. Determinare il numero minimo di Stati membri che hanno raccolto le firme devono provenire impone di tenere conto di due esigenze contrastanti. Questo è, in primo luogo, per garantire che le firme sono rappresentativi della diversità dell'Unione e per evitare una tale iniziativa è firmata da cittadini di uno Stato membro, con conseguente pretesa "nazionale". E 'necessario prevedere, d'altra parte, la soglia minima di Stati non sia eccessivamente elevato, che avrebbe bloccato un numero significativo di iniziative. Una soglia di un terzo degli Stati membri sembra soddisfare questa duplice esigenza. Questo è per esempio la soglia per i trattati che gli Stati membri rilasciano una proposta legislativa in materia di giustizia e affari interni.
Raccolta di firme. Altre domande rimangono senza risposta, inclusi i requisiti relativi alla raccolta, verifica e firme di autorizzazione. Incoraggiare i cittadini a partecipare alle iniziative necessità di evitare qualsiasi stress inutile. In altre parole, permetterà la raccolta di firme per la strada, come Internet, in un periodo abbastanza lungo per gli autori dell'iniziativa hanno tempo per organizzare, cercare il minimo di dati personali, pur adottare disposizioni per verificare e autenticare le firme correttamente. A questo proposito, l'uso di codici di identificazione personale non sembrano necessarie per la verifica, come l'uso di questi codici è tale da dissuadere molte persone interessata a proteggere i loro dati a firmare un ICE.
Internet singolo sito. Conciliare sia il rispetto per la protezione dei dati personali, la sicurezza della raccolta on line (contro i possibili "attacchi") e la facilità d'uso non richiede alcun dubbio creare un unico sito "ICE", ospitata dalla Commissione. Sarebbe anche diventare un cittadino che vuole lanciare un ICE che un cittadino che intende sostenere un corso ICE. Al contrario, assegnare la responsabilità alla persona che vuole lanciare un ICE per creare il proprio sito per raccogliere le firme imponendo su di essa la responsabilità legale per l'uso improprio dei dati personali, potrebbe scoraggiare alcuni cittadini di avviare uno ECI.
Sulla ricevibilità di controllo. Nel suo progetto di regolamento, la Commissione per quanto riguarda la ricevibilità di controllo in due fasi.
La prima volta che la registrazione deve essere utilizzato per filtrare non permettere ICE "irragionevole" o "sono in contrasto con i valori europei". Un meccanismo per escludere le iniziative che violano i diritti fondamentali della UE è infatti necessario, per evitare l'aspetto populista e l'ICE sul divieto di minareti, per esempio. Senza dubbio la Commissione potrebbe prendere la sua decisione sulla base dell'articolo 6 del trattato sull'Unione europea, la Carta dei diritti fondamentali o la Convenzione europea sui diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.
La seconda fase concerne l'ammissibilità. Per evitare la frustrazione, e non lasciare che la raccolta delle firme a crescere senza essere attuate, i cittadini potrebbero inizialmente fatto riferimento, in loro iniziativa, la base giuridica che la Commissione competente per una soluzione il loro problema.Non fattibile? Il controllo di ammissibilità sarà in ogni caso il più a monte possibile, risparmiando i servizi della Commissione un eccessivo onere amministrativo.
Anzi, sarebbe controproducente e creare confusione ai cittadini che la Commissione potrebbe "salvare" una proposta di ghiaccio e poi ha detto lo stesso ICE "inammissibile" perché il Trattato non dà competenza alla dell'Unione in questo settore, per esempio, mentre diverse migliaia di firme sono state raccolte. La Commissione, che sostiene con forza questa opzione potrebbe effettivamente portare a screditare e di attirare l'ira dei cittadini di lasciare un crescente dibattito dei media, che dovrebbe finalmente mettere fine brusca.
Al contrario, è abbastanza comprensibile che la Commissione temeva che la sua analisi della ricevibilità del ICE, puramente giuridica, è intesa come una decisione di opportunità politica. Si può infatti ritenere che la Commissione sarebbe stata giudice e parte in quanto sarebbe inizialmente decidere obiettivamente sulla ricevibilità di un ICE e, infine, adottare una decisione 'politica' per quanto riguarda lo stesso ICE.
Una soluzione interessante, avanzata da alcuni deputati, sarebbe quello di creare un "comitato di saggi", composto da rappresentanti della Commissione, il Parlamento e il Consiglio, il compito di determinare se un ICE è ammissibile o meno. Tale revisione dovrebbe avvenire sia prima del lancio previsto per la ICE, o molto poco dopo, in modo da non frustrare le persone.
Traduzione iniziative. E 'necessario che ogni ICE è tradotto in tutte le lingue dell'UE quando si è data e prima dell'inizio della raccolta delle firme. Se questo requisito è costoso e può causare alcuni ritardi, è essenziale per garantire l'uguaglianza di tutti i cittadini dell'UE il loro diritto a partecipare ad un ICE.
L'azione svolta dalla Commissione ad un ICE. Una volta raccolto un milione di firme in un numero significativo di Stati membri, si può prevedere una forte pressione dei media influenza la Commissione per determinare quale azione intende dare a questo ICE. E 'importante prima a fornire un termine ragionevole entro il quale la Commissione deve emettere la decisione. Inoltre, ci deve essere, ora che la Commissione, in particolare se non "seguire" l'ICE mediante l'emissione di una proposta legislativa, i motivi della sua decisione in un documento pubblico, eventualmente pubblicata sul sito web del ICE. Non è ancora chiaro, ad esempio, se ea quali condizioni, le persone che contestare la decisione della Commissione adottata a opportunità potrebbe ricorrere alla Corte di giustizia dell'Unione europea.
3 - ATTUAZIONE DEL dell'innovazione a favore della democrazia europea
3.1 - Creazione di uno strumento e un facile accesso
Per i cittadini europei a comprendere realmente l'European Citizens 'Initiative, è importante assicurare che il suo utilizzo sia sicuro per evitare tale uso fraudolento dei dati personali, e un facile accesso a tale 'non sono scoraggiati dalla burocrazia. Dato questo duplice obiettivo, abbiamo bisogno di esecuzione del trattato sono fino a:
Fornire opportunità per i giovani di età compresa tra 16 e 17, nonché cittadini di paesi terzi residenti in uno Stato dell'UE a partecipare a ICE;
Una soglia minima di un terzo degli Stati membri che devono provenire dal firme;
Abilita la firma di un ICE su carta come persone elettronico e ha chiesto di fornire la prova di un minimo di identità;
Creare un unico sito "ICE", ospitato dalla Commissione, a presentare i piani per il ghiaccio e segno;
Fornire recensione di uno stadio della validità di una proposta di ghiaccio prima di iniziare la raccolta delle firme;
Creare un "comitato dei saggi", composto da rappresentanti delle tre istituzioni di esaminare la validità del progetto ICE;
Fornire i progetti di traduzione di ICE in tutte le lingue dell'UE;
Fornire un tempo dopo il quale la Commissione deve rendere la sua decisione, motivata, sul follow-up a un ICE con almeno un milione di firme;
Allegare una clausola di "appuntamento" tre o quattro anni dopo l'entrata in vigore del dispositivo di valutare l'efficacia e, eventualmente, contribuire a correggerlo.
3.2 - dare impulso politico AL'ICE
Una volta sul posto, i cittadini europei 'iniziativa potrebbe diventare un nuovo strumento per la costruzione di un vero spazio democratico europeo, l'uso di Internet rende tecnicamente possibile.Questa procedura avrebbe dato loro la sensazione, reale, può influenzare lo sviluppo dell'Unione europea. Il ghiaccio potrebbe contribuire concretamente a ridurre questo "deficit democratico" subito dalla UE e contro il quale le istituzioni europee sono spesso disarmati. I cittadini di tutta l'UE potrebbe effettivamente venire insieme attorno concreti progetti comuni (abbiamo visto un progetto di iniziativa fiore di vietare l'uso di OGM) e quindi prendere più coscienza della loro appartenenza ad una comune organizzazione politica.
Questo potenziale non può essere realizzato se la pubblicità viene garantita dalle istituzioni dell'Unione per diffondere questo strumento per essere, soprattutto, semplice ed accessibile a tutti.A tal fine, sarebbe certamente utile per una campagna di comunicazione da avviare dopo l'adozione del regolamento relativo ICE per far conoscere questo strumento per il maggior numero di cittadini.Questa campagna dovrebbe essere sostenuta da tutte le istituzioni UE (Commissione, Consiglio, Parlamento, Mediatore europeo, il Comitato economico e sociale ...) e dagli Stati membri.Associazioni, fondazioni o gruppi di riflessione con un focus europeo dovrebbe essere mobilitata in questo senso, eventualmente generando o stabulazione iniziative che ritengono particolarmente utili.
La conferenza mira a contribuire alla nuova generazione di strategie di apprendimento. Essa riunirà politica diversa / decisori ed esperti, per discutere le tendenze attuali in materia di istruzione degli adulti maturi e anziani.Attualmente, 27 dispone di 141 milioni di abitanti di età compresa tra i 50 ei 70 anni, ma solo 6,5 milioni partecipa ad attività di istruzione o formazione.
Città: Bruxelles (Belgio)
Indirizzo: Parlamento Europeo, Bruxelles, József Antall Bulding, sala 2Q2
Sito web della conferenza
